新環保法評估結果出爐 實施兩年成效與挑戰并存
發布時間：2019-04-10 17:13 來源：m.bn1p3.cn 點擊數： 次
被稱做“歷史上第一嚴”“長滿門牙”的法條實行2年多，特效怎樣才能？華人綜治委學校學習周圍環境產品法研究探討所院長王燦發仗義執言：“工作成效與的挑戰共處”。2年內，學習周圍環境系統化行政機關執法力道突出增大，公眾號環境標準責任意識大多數提高，但一系列需配置的行綜治委規暫時無法實行，一系列需頒布的法條暫時無法進行頒布，然后影晌了環境標準法的實行。
2015年1月1日，修改后的環境保護法開始施行。這部被稱為“史上最嚴”“長出牙齒”的法律實施兩年多，效果如何？
4月20日，中國政法大學環境資源法研究所發布了新環境保護法實施效果評估報告。報告顯示：新環保法在我國的生態文明建設中確實發揮了很重要的作用，各地對環保工作重視程度有所提升，環境監管執法力度明顯加大，社會各界關注環保、參與環保的氛圍明顯提升。但在落實政府責任和提升企業守法意識、推進環境信息公開等方面仍顯不足。
報告課題組組長、中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發直言，兩年時間，“成效與挑戰并存”。
部分省已啟動垂管改革
報告指出，環境執法能力整體有所提升，基層環保執法能力建設尚需加強。新環保法實施后的兩年內，環境保護主管部門為了適應環境保護執法的需要，大力開展了環境執法能力建設。
在機構建設方面，2016年的環境監察執法機構數比2014年增長24%。環保主管部門加強在崗執法人員的培訓，提高執法人員素質。新環保法頒布后，環境執法人員全部受到培訓的有10個省、自治區、直轄市。
在執法人員素質提升的同時，環境執法的財政投入也大幅連續增長，2016年環保部在環境執法能力建設方面的投入比2015年增長107%。有六成以上的省級環境監察機構在執法用車建設上達到了三級建設標準。
為了減少地方保護對環境執法的掣肘，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》規定，開始在省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點，部分省作為試點地區已啟動垂管改革。
新環保法的實施，帶動了環境執法能力的整體提升，但在一些經濟欠發達地區，特別是市、縣級環境保護主管部門，仍存在編制過少、執法人員學歷偏低、專業人員缺乏、經費不足、執法設備落后等問題。
【專家建議】王燦發認為，應加快環境監察體制改革，將環境監察執法編制轉為行政公務員編制，并提高基層執法人員待遇。同時，提升基層環境執法人員的專業能力和水平，規定進入環境執法隊伍人員的專業資格和條件，防止濫竽充數。進一步加強環保執法與司法的銜接，加強法院、檢察院、公安等部門的專業化培訓，建立完善環保部門與其他部門的多部門聯動聯合執法機制。
新環境法測評報告新鮮出爐 施行兩年多功效與擊敗兼具
2015年1月1日，修改后的環境保護法開始施行。這部被稱為“史上最嚴”“長出牙齒”的法律實施兩年多，效果如何？
4月20日，中國政法大學環境資源法研究所發布了新環境保護法實施效果評估報告。報告顯示：新環保法在我國的生態文明建設中確實發揮了很重要的作用，各地對環保工作重視程度有所提升，環境監管執法力度明顯加大，社會各界關注環保、參與環保的氛圍明顯提升。但在落實政府責任和提升企業守法意識、推進環境信息公開等方面仍顯不足。
報告課題組組長、中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發直言，兩年時間，“成效與挑戰并存”。
部分省已啟動垂管改革
報告指出，環境執法能力整體有所提升，基層環保執法能力建設尚需加強。新環保法實施后的兩年內，環境保護主管部門為了適應環境保護執法的需要，大力開展了環境執法能力建設。
在機構建設方面，2016年的環境監察執法機構數比2014年增長24%。環保主管部門加強在崗執法人員的培訓，提高執法人員素質。新環保法頒布后，環境執法人員全部受到培訓的有10個省、自治區、直轄市。
在執法人員素質提升的同時，環境執法的財政投入也大幅連續增長，2016年環保部在環境執法能力建設方面的投入比2015年增長107%。有六成以上的省級環境監察機構在執法用車建設上達到了三級建設標準。
為了減少地方保護對環境執法的掣肘，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》規定，開始在省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點，部分省作為試點地區已啟動垂管改革。
新環保法的實施，帶動了環境執法能力的整體提升，但在一些經濟欠發達地區，特別是市、縣級環境保護主管部門，仍存在編制過少、執法人員學歷偏低、專業人員缺乏、經費不足、執法設備落后等問題。
【專家建議】王燦發認為，應加快環境監察體制改革，將環境監察執法編制轉為行政公務員編制，并提高基層執法人員待遇。同時，提升基層環境執法人員的專業能力和水平，規定進入環境執法隊伍人員的專業資格和條件，防止濫竽充數。進一步加強環保執法與司法的銜接，加強法院、檢察院、公安等部門的專業化培訓，建立完善環保部門與其他部門的多部門聯動聯合執法機制。
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