明確垃圾“污染源”屬性 厘清分類責任主體
發布時間：2019-04-10 17:14 來源：m.bn1p3.cn 點擊數： 次
我們開展調研過日子拉圾劃分類別十幾年都不達到顯眼的成果，病因何在？有新聞媒體采訪了北大大家大環境工作學院教導劉建軍、我們省會城市項目建設分析院總工作師徐海云等同行業專業淺議這點狀況。專業重視，很大要堅定拉圾“造成的污染物”的功能，充分調動全時代的責任義務主休的作用。
我國開展生活垃圾分類已有17年的歷史，取得了一些進展和成效，但也存在著不少困難和問題。
去年12月召開的中央財經領導小組第十四次會議和今年召開的全國兩會，都對普遍推行垃圾分類制度提出了明確要求。前不久，國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行實施生活垃圾強制分類。
在推進生活垃圾分類方面，有哪些經驗教訓應該吸取，有哪些似是而非的觀點需要辨明？有媒體專訪了劉建國(清華大學環境學院教授、固體廢物處理與環境安全教育部重點實驗室副主任)、徐海云(中國城市建設研究院總工程師)等業內專家。
“垃圾是放錯了位置的資源”，這是一個人們耳熟能詳的說法。但專家強調指出，生活垃圾雖然有資源屬性，它的污染屬性更不可忽視。不按要求扔垃圾，并不只是“把資源放錯了位置”而已，實際上，那就是隨意丟棄污染物、危害環境的行為。垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，理所當然，責無旁貸。
對各地政府，專家也提了個醒：應當落實政府主體責任，堅持政府主導，根據本地特點，做好分類收集、分類運輸、分類處理設施體系建設，同時制定完善懲罰和獎勵的政策措施，“大棒”和“胡蘿卜”都得有。
沒有現代化的處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效
問：為什么要推行生活垃圾分類制度？
劉建國：垃圾分類是社會進步和生態文明的標志，是人人均可參與其中來保護環境和改善環境的方式。
垃圾分類可以引導居民養成綠色生活、綠色消費的習慣，埋下環境保護的種子。分類還可以促進前端生產環節清潔生產和循環經濟的發展，同時帶動后端減量化處理、資源化利用效率提高與污染減排，從而節約原生資源，改善環境質量。
問：2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市，拉開了我國垃圾分類收集的序幕，但大家感到垃圾分類總體進展緩慢。存在的主要困難和障礙是什么？
徐海云：開展生活垃圾分類17年來，人們垃圾分類的意識得到了提升，對垃圾分類的系統性認識得到了普遍提高。但不可否認，很多人說垃圾分類搞了這么多年，進展不明顯，為什么會出現這樣的情況呢？根本原因是以往我們沒有搞清楚為什么要搞垃圾分類、具體分什么，目標與途徑都不清楚。我國以前垃圾分類主要著眼于可回收物，我們有廢品回收再利用系統，還有環衛系統，這兩個系統一直沒有有效銜接，存在一些問題和矛盾。
劉建國：垃圾分類是垃圾處理發展到成熟階段、高級階段的必然結果和內在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微，其中一個重要原因就是尚未建成現代化的垃圾處理設施。沒有現代化的垃圾處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設施不足、能力不夠、水平不高，分類處理的條件還不成熟。目前應該說這一問題已經得到了較好的解決，一些地方分類處理的硬件條件已經基本具備。習近平總書記強調，“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統”。分類處理系統各個環節必須配套銜接，形成高效順暢的系統。分類投放是居民責任，分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任。目前居民分類投放的參與率較低、準確率較低，已成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。
問：有人感到很不解和氣憤的是，居民分了類，但環衛車輛收運時卻混在一起運走了。為什么會出現這樣的情況？
劉建國：一方面分類處理設施建設有一定周期，分類處理設施沒有建好的時候只能混合收集；另外一方面在垃圾分類推行初期，居民分類參與率、投放準確率都較低，收集到的“分類垃圾”實際上還是混合垃圾，分類處理設施無法正常運行，混合收集是無奈的選擇。
居民應當認識到，垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，也是作為現代社會公民應盡的基本義務，沒有理由推脫。政府應當根據本地特點，適度超前做好分類收集、分類運輸、分類處理設施規劃建設，并對現有的設施進行提升優化，沒有理由拖延。
強調垃圾是“污染源”，有助于厘清居民、政府、企業的責任
問：有一個流行的說法：垃圾是“放錯位置的資源”。但在不少專家眼里，垃圾首先應定位為“污染源”，這是不是給垃圾分類“潑涼水”？
劉建國：這么說，當然不是潑涼水。孔子說：“名不正，則言不順，言不順，則事不成。”生活垃圾既有污染屬性，也有資源屬性，我們明確垃圾首先是“污染源”，其次才是一定條件下的“資源”，就是為了名正言順，進而事成。
確切無用“污染破壞源”攻擊速度 理順等級分類職責主體結構
我國開展生活垃圾分類已有17年的歷史，取得了一些進展和成效，但也存在著不少困難和問題。
去年12月召開的中央財經領導小組第十四次會議和今年召開的全國兩會，都對普遍推行垃圾分類制度提出了明確要求。前不久，國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行實施生活垃圾強制分類。
在推進生活垃圾分類方面，有哪些經驗教訓應該吸取，有哪些似是而非的觀點需要辨明？有媒體專訪了劉建國(清華大學環境學院教授、固體廢物處理與環境安全教育部重點實驗室副主任)、徐海云(中國城市建設研究院總工程師)等業內專家。
“垃圾是放錯了位置的資源”，這是一個人們耳熟能詳的說法。但專家強調指出，生活垃圾雖然有資源屬性，它的污染屬性更不可忽視。不按要求扔垃圾，并不只是“把資源放錯了位置”而已，實際上，那就是隨意丟棄污染物、危害環境的行為。垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，理所當然，責無旁貸。
對各地政府，專家也提了個醒：應當落實政府主體責任，堅持政府主導，根據本地特點，做好分類收集、分類運輸、分類處理設施體系建設，同時制定完善懲罰和獎勵的政策措施，“大棒”和“胡蘿卜”都得有。
沒有現代化的處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效
問：為什么要推行生活垃圾分類制度？
劉建國：垃圾分類是社會進步和生態文明的標志，是人人均可參與其中來保護環境和改善環境的方式。
垃圾分類可以引導居民養成綠色生活、綠色消費的習慣，埋下環境保護的種子。分類還可以促進前端生產環節清潔生產和循環經濟的發展，同時帶動后端減量化處理、資源化利用效率提高與污染減排，從而節約原生資源，改善環境質量。
問：2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市，拉開了我國垃圾分類收集的序幕，但大家感到垃圾分類總體進展緩慢。存在的主要困難和障礙是什么？
徐海云：開展生活垃圾分類17年來，人們垃圾分類的意識得到了提升，對垃圾分類的系統性認識得到了普遍提高。但不可否認，很多人說垃圾分類搞了這么多年，進展不明顯，為什么會出現這樣的情況呢？根本原因是以往我們沒有搞清楚為什么要搞垃圾分類、具體分什么，目標與途徑都不清楚。我國以前垃圾分類主要著眼于可回收物，我們有廢品回收再利用系統，還有環衛系統，這兩個系統一直沒有有效銜接，存在一些問題和矛盾。
劉建國：垃圾分類是垃圾處理發展到成熟階段、高級階段的必然結果和內在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微，其中一個重要原因就是尚未建成現代化的垃圾處理設施。沒有現代化的垃圾處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設施不足、能力不夠、水平不高，分類處理的條件還不成熟。目前應該說這一問題已經得到了較好的解決，一些地方分類處理的硬件條件已經基本具備。習近平總書記強調，“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統”。分類處理系統各個環節必須配套銜接，形成高效順暢的系統。分類投放是居民責任，分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任。目前居民分類投放的參與率較低、準確率較低，已成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。
問：有人感到很不解和氣憤的是，居民分了類，但環衛車輛收運時卻混在一起運走了。為什么會出現這樣的情況？
劉建國：一方面分類處理設施建設有一定周期，分類處理設施沒有建好的時候只能混合收集；另外一方面在垃圾分類推行初期，居民分類參與率、投放準確率都較低，收集到的“分類垃圾”實際上還是混合垃圾，分類處理設施無法正常運行，混合收集是無奈的選擇。
居民應當認識到，垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，也是作為現代社會公民應盡的基本義務，沒有理由推脫。政府應當根據本地特點，適度超前做好分類收集、分類運輸、分類處理設施規劃建設，并對現有的設施進行提升優化，沒有理由拖延。
強調垃圾是“污染源”，有助于厘清居民、政府、企業的責任
問：有一個流行的說法：垃圾是“放錯位置的資源”。但在不少專家眼里，垃圾首先應定位為“污染源”，這是不是給垃圾分類“潑涼水”？
劉建國：這么說，當然不是潑涼水。孔子說：“名不正，則言不順，言不順，則事不成。”生活垃圾既有污染屬性，也有資源屬性，我們明確垃圾首先是“污染源”，其次才是一定條件下的“資源”，就是為了名正言順，進而事成。
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