有人說，世界上最遙遠的距離，莫過于從“想到”到“得到”，因為它們中間隔著“做到”。

 

　　“垃圾分類”，這個詞匯進入我們的生活已近20年。世紀之交，北京、上海、杭州等8個城市成為全國第一批垃圾分類處理試點城市，但總體而言，垃圾分類有倡議、缺標準，有試點、少管理，進展遲緩。

 

　　垃圾分類到底怎么做到？一項在浙江農村率先開始的“垃圾革命”，讓人眼前一亮。去年12月，中央財經領導小組第十四次會議聽取浙江關于普遍推行垃圾分類制度等的匯報，垃圾分類的“浙江經驗”將在全國推廣。

 

　　可以說，浙江的垃圾分類，開始于城市，標桿在農村，要實現今年政府工作報告提出的“加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度”，接下去該怎么干？

 

　　在全國兩會中，我們發現有6份來自浙江的建議、提案和“垃圾分類”有關。代表委員們紛紛支招：在處理垃圾這一世界難題中，城里該向村里學點什么？

 

　　分類標準怎么不困惑

 

　　一直以來，很多地方將垃圾分類簡單等同于設置一個寫著“可回收”“不可回收”的垃圾桶，至于何為可回收物？何為不可回收物？沒有統一標準，一旦標準模糊，老百姓便會手足無措。

 

　　來自金華的全國人大代表黃錦朝和方青，分享了金華農村的經驗：在金華，農戶先把垃圾分為“會爛”和“不會爛”兩種，會爛的垃圾就地進入陽光堆肥房，“不會爛”的或由再生資源公司回收，或由縣(市、區)統一處理，這個“土”方法得到住建部的推廣。

 

　　這套模式已實踐了3年，并在金華100%的鄉鎮、98%的行政村推開，每年可減少66萬噸垃圾，節約清運和處理費用約兩億元。吳鴻委員也評價：這是農民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續的農村垃圾分類“金華經驗”，切實破解“垃圾圍城”困局。

 

　　不過，城市的垃圾相比農村更復雜，垃圾分類怎么嚴守第一道關？方青代表認為，最重要的是要在全國推行一個相對統一的標準。她每到一個城市，都會細心留意一下當地對垃圾的分法，發現標準五花八門：有的分“可回收”“不可回收”兩類，有的分“干垃圾”“濕垃圾”兩類，有的分“干垃圾”“濕垃圾”“玻璃”“舊衣物”和“有害垃圾”五類，也有的地方出現九類分法。

 

　　“這些不同的分類標準給居民造成概念上的混淆、操作上的困惑，從而導致城市垃圾分類積極性降低，垃圾分類效率不高。”她建議，住建部根據垃圾“終端”處理方式為依據重新制訂分類標準，確定通俗易懂的分類名稱，并在全國統一推行使用標準和名稱。

 

　　她認為，垃圾分類的作用是適合于“終端”處理，因此，垃圾分類應當以“終端”處理方式作為基本依據。被資源再生公司回收、被專業公司銷毀、被有機肥料廠發酵堆肥、被熱電廠焚燒、被垃圾場填埋地下是目前垃圾的5個“去處”，在這個基礎上配套推出用于“普及”的名稱，以利于全民推廣。

 

　　前端末端怎么全流程

 

　　人們常常會質疑：明明垃圾桶區分“可回收物”“不可回收物”，不過里面卻連在一起；在有的地方，分好類的垃圾一上車又混同了。前端垃圾倒是做好了分類，末端卻是一勺亂燴，誰愿意費時費力多此一舉？

 

　　黃錦朝代表表示，在金華農村，這個難題的解答就是“二次四分”法：農戶進行垃圾分類后，分別投放到政府配發的“兩格”式標準化垃圾桶；再由村保潔員每天上門收集，在檢查糾正農戶一次分類的基礎上，“會爛”的就地進入陽光堆肥房堆肥處理，“不會爛”的進行二次分類，分揀出“好賣”和“不好賣”兩類。“好賣”的由再生資源利用公司上門有償回收，“不好賣”的送垃圾填埋場集中統一處理。

 

　　不過城市垃圾數量比農村大得多，這樣細致的流程目前可能還很難做到。生活在杭州的全國人大代表許婷就發現，目前城市環衛部門主要負責將垃圾從社區運送到垃圾處理站，在此過程中垃圾分類回收的程度并不高，而且回收市場秩序較為混亂，缺乏相應的行業和技術標準；另外，垃圾運輸體系與末端處理處置設施、資源再生企業尚未形成產業鏈。

 

　　為此，她建議一方面要做“減法”，控制垃圾源頭，實行垃圾實名制，垃圾按量收費制度，按照“誰產生誰負責”的原則，改變目前以戶收取垃圾費的做法，建立以量收費制度。通過經濟手段促進垃圾分類；另一方面要做“加法”，逐步完善細化垃圾分類的相關法律法規，對一些不配合垃圾分類的單位和個人進行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環境執法。

 

　　同時，垃圾分類涉及多個部門，代表委員們建議還要做好“乘法”，建立由政府牽頭的垃圾分類辦公室，負責垃圾分類工作的宣傳、督促、監管、獎懲等工作，健全以分類辦公室為主導，社區、住宅小區、環衛部門、固廢中心等組成的垃圾分類體系，形成合力。

 

　　垃圾資源怎么巧轉化

 

　　據2016年11月22日環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，我國全年城市生活垃圾量約為1.85億噸，并以每年8%左右的速度遞增。

 

　　都說垃圾只是放錯了地方的資源，難就難在將其順利歸位。健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，非一方力量能及。如何實現“讓專業的人做專業的事”，政府不再完全包攬，分類力量下沉，專業企業有利可得？

 

　　來自臺州的全國人大代表薛少仙說，臺州農村正在開展農村生活垃圾分類減量化、資源化、無害化處理試點工作，改革農村生活垃圾傳統處理方式。農戶將垃圾簡單分為可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾，其中可腐爛垃圾通過微生物發酵資源化處置，或是太陽能普通堆肥處置實現資源化，就地漚肥返田。

 

　　可是，城市并沒有太多的空間實行“漚肥返田”這樣循環利用方式，垃圾怎么變資源？

 

　　全國人大代表車曉端注意到，今年浙江省政府工作報告里，辦好民生實事的第二項就是垃圾處理，“各級政府部門已經注意到了垃圾的問題，但在如何垃圾處理的工藝上還迫切需要提高技術水平。”

 

　　薛少仙代表認為，垃圾資源化是一個大產業，要及時制定垃圾分類相關企業的扶持政策，逐步培育形成垃圾分類產業鏈，不斷完善壯大垃圾分類產業，支持、鼓勵企業參與垃圾直運、垃圾處理整個流程，使垃圾分類回收利用工作良性循環。

 

　　車曉端代表搜集了不少垃圾資源化的各國案例，建議在國家層面加強頂層設計，積極規劃垃圾的環境治理和垃圾處理的工藝提升，同時要加快自主研發的步伐，鼓勵專家聯手、區域聯動，借鑒先進技術和探索實踐的經驗，加快研發適合我國實際、科學合理的垃圾處理方式。

 

　　“可以選擇合適的地方進行代表性試點，在試點區域率先研發應用科學的垃圾處理工藝，或者在試點區域率先引進應用先進的垃圾處理工藝，適當時再進行推廣。這樣做，可以減少各地重復研發、重復探索、重復投入。”